权威访谈：推进以人为核心的新型城镇化建设(2)

　　推进县城新型城镇化建设具有重大意义，我们应加快推进县城城镇化补短板、强弱项。从当前情况看，我国10多个超大特大城市中心城区人口过密、功能过载，小城市（约90%为县级市）和县城则发展总体滞后，综合承载能力和治理能力较弱。加快推进县城城镇化建设，既有利于承接中心城市非核心功能疏解、强化与邻近地级市城区的衔接配套，也有利于优化城镇化空间格局、促进实施扩大内需战略、提升人民群众获得感，可以说是既利当前、又利长远。

　　保居民就业底气足，有能力实现全年就业目标

　　记者：新型城镇化建设过程中，就业是一个重要方面。您认为今年城镇新增就业900万人以上的目标能否实现？

　　蔡昉：我认为这个目标可以完成。数据显示，今年1至8月已经完成全国城镇新增就业781万人，剩下几个月完成100多万人的目标应该有把握。

　　我国保居民就业底气足，就业比较充分，主要基于三方面因素：一是经济增速逐渐恢复，预计很快可以回归到潜在增长率的水平上，包括劳动力在内的各种生产要素最终得到较为充分的利用；二是服务业、新成长经营主体、新兴业态、新型就业形式等也加快复苏，有助于吸纳大量就业；三是政府把就业优先政策纳入宏观政策层面，公共就业服务效果明显提高。

　　需要说明的是，“城镇新增就业”这个指标是一个流量概念，指的是不断创造出来的就业岗位或机会，不是净增加。这个指标能反映出我国的经济活力，而且这个活跃度非常重要。未来我们仍要全面强化保居民就业举措，首先应恢复并保持新创企业增长速度，进一步改善营商环境，为多种所有制、多种业态、多种经营模式和多样化就业形式创造更好条件。其次，针对不同重点群体综合施策，扩大公共就业服务范围，提升政府援企稳岗措施实施效率，通过社会政策托底民生，恢复和扩大消费需求。第三，加大人力资本培养力度，扩大高中、高职和高校招生规模，提供技能培训及创造培训型公益岗位等。

　　《 人民日报 》（ 2020年09月30日 04 版）